深化三项制度改革是党中央、国务院全面深化国有企业改革决策部署的重要内容，也是建立市场化经营机制、实现企业高质量发展的迫切需要。收入分配制度改革作为三项制度改革的一个重要方面，核心要义是打破分配“平均主义”，做到收入“能高能低”。集团公司始终坚持把建立现代企业制度、健全制度机制摆在突出位置，高度重视收入分配制度改革工作，在“管好总量、搞活分配、有效激励”上下功夫，因企施策、精心组织，取得积极进展。

抓住工资总额管理“牛鼻子” 突出分配绩效导向

　　制定印发《太阳集团电子游戏工资总额管理办法》，引导全系统建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。实施分类分阶段工资总额管理机制。

　　组建阶段，新设立子公司及分支机构参照劳动力市场价位、所属行业薪酬水平，结合机构设置、人员编制、入职进度等因素，兼顾各业务板块之间的相对平衡，核定工资总额。运营阶段，子公司以完整年度运营、签订年度绩效考核责任书、机构搭建和人员配备基本到位，工资总额以上年度清算额为基数，按照“1+3”决定机制（“1”为工效联动，“3”为目标导向、效率对标、水平调控）确定增幅，实施总量管理。资产接收单位按照人员移交政策，坚持平稳过渡，合理规范和保障人员工资待遇，工资总额年底据实清算。

　　坚持激励与约束相统一，突出绩效导向，把子公司经营效益与工资总额、领导班子成员薪酬紧密挂钩，根据业绩完成情况，子公司领导班子薪酬相差超过25%，做到“严考核、真兑现、绩效优、薪酬涨”，激发领导人员干事创业的积极性，促进企业业绩提升。

　　探索建立“业绩—薪酬”双对标体系，人力资源部开展《市场导向的工资管理机制》课题研究，通过将集团公司不同业务板块、不同类型人员薪酬水平、人工成本投入产出效率指标（全员劳动生产率、人工成本利润率、人事费用率等）与中央企业行业水平、业内标杆企业进行对标分析研究，引导各业务板块主动与同行业先进企业对标，发现自身短板、不断追赶先进。

指导子公司不断探索　市场化、差异化薪酬激励机制

　　在广泛调研、深入研究的基础上，指导符合条件的子公司先行先试，探索实施超额利润分享、专项奖励等激励方式，不断优化人工成本管控模式，深化市场化、差异化收入分配机制改革。

　　融通农发制定《区域公司超额利润激励计划》，在年度经营责任书目标之上制定“力争目标”，当净利润优于“力争目标”值时实施超额利润奖励，鼓励区域公司“摸高创效”、创造更高效益。经业绩考核评价后，对三级企业27名班子成员在内的经营团队实施奖励，有效发挥增量激励作用。

　　融通旅发制定《人工成本管控指导意见》，选取人事费用率等反映现阶段效益水平的人工成本投入产出效率指标，作为实施工效联动、推动降本增效的重要抓手，并通过加强定岗定编、劳动用工、薪酬福利管理等，指导成员酒店合理精简用工、灵活用工方式、优化收入分配结构，2021年人事费用率为40%，管控成效显著。

　　融通地产深入探索实施业绩贡献激励措施，研究制定专项奖励实施方案，设置重点工程推进奖、安全隐患整治先进奖、增效贡献奖等10大奖项，正向激励效果显著。

　　融通科研院、安防国际、融通文教、融通财险等公司围绕战略性人才布局和建设高素质、专业化人才队伍需要，聚焦核心领域、重点方向，以在集团公司重大项目中发挥“领头羊”作用、企业重点吸引和留用的特殊骨干人才为重点，探索对6个核心关键岗位紧缺急需人才实施协议薪酬机制，为吸引和留用人才拓宽了渠道、拓展了手段。

积极实施改革“补课”　为公司转型升级奠定基础

　　对于资产接收单位，按照人员移交政策，坚持平稳过渡原则，统筹考虑企业运营发展实际，在依法合规基础上探索实施改革，优化人员配置效率。

　　融通文教接收7212工厂以后，考虑到该厂生产经营困难、人工成本负担重等实际，综合运用内退、竞争上岗、待岗等一系列改革措施，设计了“自愿申请内退”“开展竞聘上岗”“未上岗实行待岗”组合拳，特别关注切实保护职工合法权益，建立了岗位动态调整机制，待岗职工符合内退条件的可申请内退，未来新增岗位需求时继续面向待岗人员开展竞聘上岗。改革方案获得了广大职工的理解与支持。通过上述改革措施，7212工厂实现了人员精简和人才队伍优化，人均营业收入、全员劳动生产率大幅提高，为企业“轻装上阵”实施经营改革打下良好基础。